A股“捉妖记”:刘士余主动投案

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2019-05-21 13:25
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本报记者罗辑王力凝张漫游郝亚娟北京、上海报道5月19日晚,中央纪委国家监委网站消息显示,中华全国供销合作总...

原标题:A股“捉妖记”:刘士余主动投案

本报记者 罗辑 王力凝 张漫游 郝亚娟 北京、上海报道

5月19日晚,中央纪委国家监委网站消息显示,中华全国供销合作总社(以下简称“供销总社”)党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

关于此次案发的事由,各种传闻甚嚣尘上,其中密集指向刘士余担任证监会主席期间,其家乡江苏地区IPO、新股比例较高,同时江苏地区部分银行IPO过程中曾存在较多市场质疑的情况。

此外,由于近来几家爆雷的上市公司如*ST康得新(002450.SZ)债券发行与银行之间的“瓜葛”等,也成为市场“追问”前主席的一大关注点。

从市场反应来看,5月20日,江苏省上市银行股开盘走低,苏农银行一度跌超6%,紫金银行跌超4%,江苏银行、江阴银行、无锡银行、常熟银行也纷纷下挫。

曾被市场抱以极大希冀

2019年1月26日15点,中国政府网发布中国证监会主要领导调整信息,其中显示中共中央、国务院决定,任命易会满同志为中国证监会党委书记、中国证监会主席,免去刘士余同志的中国证监会党委书记职务、主席职务,刘士余同志另有任用。同日,刘士余卸任证监会主席后,赴中华全国供销合作总社担任党组副书记、理事会主任。

此后,刘士余的相关消息逐渐淡出市场。供销总社官网上,截至5月20日,总社领导栏仍然显示着刘士余的名字。不过在领导活动的消息栏下,仅有两条关于刘士余的消息,第一条是1月26日其就任的消息,第二条则是5月13日《刘士余会见越南合作社联盟主席阮玉堡一行》。而后者被认为是刘士余最后一次公开露面。

就在3年前,2016年2月,作为拥有清华学历、上海经验、央行履历、中国农业银行董事长等多个头衔、被市场给予极高期待的刘士余走上了那个并不轻松的位置——第八任证监会主席。彼时媒体深度挖掘了其背景——清华经管学院首任院长朱镕基的学生(1984年刘士余就读清华大学经济管理学院管理科学与工程专业);于上海经济体制改革办公室任职,亲历了住房体制改革的成型和落地,并提出了相关改革建议(1991年9月,刘士余在《财经研究》1991年第9期发表《城镇住房制度改革和居民消费结构的调整》一文);随后进入国家经济体制改革委员会,并再次调任建设银行,从此在金融领域中担任越来越重要的职责。因此不少媒体对于刘士余的“改革经验”抱有期待。

其上任之时,A股经历了2015年中期以来的剧烈震荡,尚未企稳,又在2016年初遭遇熔断重创,上证指数一路倾泻而下,曾经资本市场乱象下积累的“地雷”接连爆破,市场情绪陷入极度悲观之中。对于当时的市场而言,刘士余的上任意味着新的局面的展开,其上任被市场称为“临危受命”,这位“新主席”也被称为“救火员”。

江苏地区银行集中上市被市场“追问”

由于2015年下半年的二级市场剧烈震荡,IPO再度暂停,而更早之前的IPO暂停所淤积的排队企业与之叠加,形成前所未有的“IPO堰塞湖”,成为刘士余任期内亟待纾解的问题。在刘士余上任之后,坚持推行IPO常态化。相较于2015年6月后的IPO速度,刘士余上任后IPO呈现出加速发行之势。2017年,IPO审核速度进入“新常态”,2017年479家发行人被安排上会,其中380家通过审核、86家未通过审核。与之对应,2016年全年,证监会发审委合计审核了上会企业247 家,未通过IPO的企业18 家。

而统计来看,在刘士余的任期内,证监会审批新股共710只,按归属地域划分,数量最多前三甲是:广东省新股146只,浙江省新股128只,江苏省新股116只。这其中,由于江苏为刘士余的老家,这个地区IPO数量在全国范围内的占比变化、质量情况以及江苏地区银行系统的公司上市均备受关注。同时,随着A股主要指数一路走低,IPO“抽血效应”的质疑亦不绝于耳。对于这一问题,刘士余在上任一年后的2017年2月国新办举办的发布会上认为,资本市场要发挥融资功能,要保证质量好的公司能够及时上市,企业IPO的数量不断增加,这对于中国经济来讲是好事儿。2015年暂停IPO导致市场的心理预期被扭曲了,现在是解决IPO“堰塞湖”问题而不是加快发行节奏。

不过,同在2017年,经济学家韩志国就曾对相关问题进行公开质疑。其中涉及的新股中来自江苏地区的比例增高,相较全国多家江苏地区银行集中上市等情况,也成为上述刘士余“主动投案”后,媒体争相跟进的重点。

《中国经营报》记者统计发现,江苏地区在刘士余任期内实现上市的金融机构主要有江苏银行、常熟银行、苏农银行、江阴银行、张家港行、无锡银行,以及在2018年11月获批如今已经上市的紫金银行等。值得注意的是,截至目前,A股共有32家上市银行,其中来自江苏地区的银行共有8家。

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