高祖贵:当前国际战略环境特点与走势海洋大学青岛学院

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2019-07-04 18:45
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高祖贵:当前国际战略环境特点与走势 -评论频道-和讯网...

作者系中共中央党校国际战略研究所副所长、教授

  内容大纲

  当前及未来一段时期,中国面临的国际战略环境将由五个维度构成:一是天下多极化趋势愈益凸显,增添国际和地区格局变动的不确定性;二是大国关系竞争面上升,尤其是围绕印度洋-太平洋(601099,股吧)-亚洲板块的地缘战略竞争和军事战略竞争显着加剧,保险色彩突出;三是国际现有规制连续变革调剂,多种新规制应运而生,二者交织并存推动国际秩序和国际体系重构,增添了规则之争的紧迫性和长期性;四是中国与天下的相互感召向规制层面扩展深化,中国对于天下的影响连续增大,中国发展面临的战略机遇期越来越取决于本身的天下定位和行为选择;五是中美合作的新空间、新亮点开始转变两国关系的结构和性子,机制化水平提高为双边关系波动发展提供制度保证,危急管控机制才能建设推进使双方坚守不抵触、差错抗底线成为可能,人文交流大范围睁开将厚植两国关系的社会基础。这些特点评释,中美新型大国关系形态正在浮现,可能成为影响中国国际战略环境的重大利好因素。


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  当前,天下政治、经济、文化、社会、军事在传承延续诸多法则性变动的同时,因生齿、技术、出产办法、思想观念、各国国内治理和互动交往形式等因素快速变更,特别是全球化和信息化进程的深入塑造感召,显现出越来越多的新趋势和新形态。

  在此配景下,天下各国尤其是大国一直调剂内外战略和政策,天下格局和秩序面临重塑。正确认识当前国际战略形势变更特点,准确把握其发展走势,对于我们完成“十三五”规划、实现“两个一百年”奋斗目标,具有重要意义。

 

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  多极化趋势增强国际和地区格局变更动态

  天下多极化,本质就是天下领域内的力量散布从一个中心向更多中心扩散和凑集,以及中心之间的力量比较差距缩小和平衡度增加。

  从百年以上时段看,多极化趋势就是自近代以来欧美作为天下中心的主导职位地方相对于下降,亚非拉地区的影响力相对于上升;从战后70年时段看,多极化趋势就是西方国家主导的殖民体系崩溃,广大发展中国家实现民族解放和国家独立,并在天下政治舞台上表演越来越重要的角色;从暗斗后25年时段看,多极化趋势就是美国“一超独大”职位地方相对于削弱,其他大国及地区强国的国际职位地方和影响力一直上升。

  从这个意义上和不同时段来看,天下多极化趋势已不可逆转,目前正在不同层面和不同规模连续深化。

  从全球领域看,只管中、俄、巴西等国经济增速开始不同水平放缓,西方主要国家逐步解脱金融经济危急且经济增速加快,但从整体上看,以西方七国(美国、加拿大、日本、英国、法国、德国、意大利)为代表的传统发达国家和以金砖五国(中国、印度、俄罗斯、巴西、南非)为代表的新兴经济体及发展中国家之间,总体力量比较差距缩小的态势仍在继续。

  在实力变更方面,2007年至2014年,“西方七国”国内出产总值(GDP)总和在天下GDP总量中所占比例从54.82%下降为45.68%,外汇贮备总和在天下外汇贮备总量中所占比例从22.92%下降为13.24%,军费开支总和在天下各国军费开支总量中所占比例从61.67%下降到48.81%。

  比拟之下,新兴经济体和发展中国家则继续坚持群体性崛起态势。2007年至2014年,“金砖五国”GDP总和在天下GDP总量中所占比例从13.79%增长为21.82%,外汇贮备总和从17.73%增长为28.33%,军费开支总和从12.88%上升到21.54%。

  在国际影响力方面,新兴经济体和发展中国家对于地区和国际事务的参加度,及其在地区和国际机制创建和变革等方面的感召一直增大。

  在联合国、二十国集团、77国集团、不结盟运动等多边框架下,新兴经济体和发展中国家积极开展合作,话语权扩大,影响力增强。“金砖五国”要求国际货币基金组织落实2010年经由过程的投票权革新计划,并于2013年4月在南非德班峰会上宣告建立金砖国家开发银行和外汇贮备库,2015年6月金砖国家开发银行在中国上海挂牌成立,对于进一步完善多边开发融资体系孕育发生重要推动感召。

  相形之下,美国作为“一超”的综合国力虽依然突出,但对于天下格局和国际体系演变的主导力进一步削弱,与其他大国的差距进一步缩小。

  加之国际体系转型和国际形势日趋繁杂,特别是叙利亚危急愈演愈烈、“伊斯兰国”等极端组织威胁一直增加、乌克兰问题堕入僵局等等,都使美国独掌地区和国际局势的意愿、决心和才能有所下降。

  在“一超”与“多强”之间综合国力差距缩小,“多强”之间国际职位地方均衡化发展的配景下,中国、俄罗斯、欧盟、日本、印度等“多强”依托各自区域施展优势,积极掩护提升本身职位地方和影响力。

  巴西、澳大利亚、韩国、印尼、土耳其、伊朗、南非等“中等强国”,自立发展的意愿和才能也不同水平加强,在国际和地区事务中更加活跃。在乌克兰、叙利亚、阿富汗、伊核、朝核等地区和国际热点问题上,中、俄、印度、伊朗、土耳其、沙特等国影响力连续上升。

  随着非盟、阿盟、东盟、南亚区域合作联盟、拉美共同体等区域合作向前推进,新兴经济体的职位地方和影响力进一步提升。

  此外,国际非政府组织、跨国公司等非国家行为体,也凭借各自优势,对于国际和地区事务施加越来越大的影响,给大国的职位地方和感召造成制约和冲击。

 

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